海關總署發布了《進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱“修訂稿”），旨在進一步優化進出口食品標簽管理，保障食品安全，促進貿易便利化。本次修訂不僅對預包裝食品標簽檢驗監管進行了調整，也對散裝食品的相關管理提出了更明確的要求。以下是修訂稿的主要變化及對散裝食品的監管要點分析。
一、修訂稿的主要變化
- 簡化檢驗程序：修訂稿強調“放管服”改革，對進出口預包裝食品標簽實施抽查檢驗，而非以往的批批檢驗。海關將根據風險評估結果，對高風險食品實施重點監管，對低風險食品簡化流程，提高通關效率。企業需加強自查，確保標簽符合中國法律法規和標準要求。
- 強化主體責任：明確進口商、出口商及生產企業對食品標簽合規性的主體責任。企業需建立標簽審核制度，確保標簽內容真實、準確，不得有虛假或誤導性信息。要求企業保存相關記錄，便于海關追溯檢查。
- 細化標簽要求：修訂稿進一步細化了標簽內容，包括強制標示事項（如食品名稱、配料表、生產日期、保質期、原產國等），并強調標簽應使用規范漢字，外文需對應翻譯。對于特殊食品（如保健食品、嬰幼兒配方食品），還需符合專項規定。
- 引入風險管理和信用管理：海關將根據企業信用等級和食品風險類別，實施差異化監管。信用良好的企業可享受便利措施，而違規企業可能面臨加嚴檢驗或處罰。這有助于構建“守信激勵、失信懲戒”的監管環境。
- 加強信息化建設：鼓勵企業通過海關在線平臺提交標簽信息，實現電子化審核和監管。這有助于提高透明度，減少紙質材料，促進貿易便利化。
二、散裝食品的監管要點
修訂稿雖主要針對預包裝食品，但也對散裝食品的標簽管理提出了相關要求，體現了對食品安全全鏈條的重視。
- 明確散裝食品定義：修訂稿指出，散裝食品指未預先定量包裝、需計量銷售的食品。在進出口環節，散裝食品同樣需符合食品安全標準，但標簽要求相對簡化，通常只需在運輸包裝或隨附文件中標示基本信息，如食品名稱、原產國、生產日期等。
- 強化運輸和儲存監管：由于散裝食品易受污染，修訂稿強調在進出口過程中，企業需確保運輸和儲存條件符合衛生要求，防止交叉污染或變質。海關可能對散裝食品的包裝容器和運輸工具進行抽查。
- 銜接國內法規：進出口散裝食品的標簽管理需與《食品安全法》及其實施條例相銜接。例如，在國內銷售時，散裝食品應在銷售場所標示相關信息，而進出口環節則更注重原產地和生產過程的合規性。
- 風險提示：修訂稿提醒企業，散裝食品因缺乏預包裝，可能存在更高的安全風險，企業應加強源頭管理，確保從生產到出口的全過程可追溯。
三、對行業的影響與建議
本次修訂預計將降低企業合規成本，提升進出口效率，但同時也對企業自律能力提出更高要求。建議企業：
- 及時學習新規，完善內部標簽審核體系；
- 加強與海關溝通，利用信息化平臺提升合規水平；
- 對散裝食品，注重包裝和運輸環節的衛生控制。
《進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理辦法》的修訂，標志著中國食品標簽監管向更科學、高效的方向發展，而散裝食品的相關要求也得到進一步明確，有助于保障消費者權益和貿易安全。企業應積極應對變化，以實現可持續發展。
